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郭焦鋒:做好天然氣文章 山西大有可為

時間:[2019-10-28 ] 信息來源:中電新聞網
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  我國的資源稟賦與資源需求決定了天然氣對外依存度較高的現狀。隨著能源安全新戰略的不斷深入,頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣的發展有望逐步解決這一問題。在2019年太原能源低碳發展論壇上,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒接受了《中國電力報》記者專訪。他表示,山西非常規天然氣產業發展面臨挑戰也存在機遇,要創新觀念,擺脫傳統的煤炭全產業鏈發展思路,推進天然氣高質量發展。

  中國電力報:高質量發展是當前和今后一個時期確定的發展思路,也是制定經濟政策和實施宏觀調控的根本要求。具體到天然氣行業,在“十四五”期間應如何實現高質量發展?

  郭焦鋒:能源安全新戰略是能源高質量發展的重要指導方向。“十四五”期間,推動天然氣高質量發展首要遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的總體要求。

  從供給革命看,應立足國內多元供應。要對全球天然氣資源有一定把控力,同時加強國內勘探開發力度,不管是常規天然氣還是非常規天然氣,都要同步增加勘探開發力度,增加天然氣供應來源尤其是國內供應來源。

  從消費革命看,應在消費增速回落時及時提升天然氣勘探開發利用效率。使油田的采收率更高,使煤層氣田的產出率更高,都是能效提升的重要舉措。

  從技術革命看,應通過技術創新逐步帶動產業升級換代。以煤層氣產業為例,應從勘探、開采、輸送、轉換到利用整個產業鏈條,形成天然氣領域全新的產業體系。

  從體制革命看,要讓市場在資源配置中起決定性作用。推動體制革命,是供給革命、消費革命、技術革命的重要支撐。

  我們認為,要從效率變革、動力變革、質量變革來推動天然氣發展。

  通過質量變革,推動天然氣產業更加清潔。從天然氣成為主體能源之一的戰略定位出發,高度重視天然氣與光伏、風電、氫能等新能源之間的融合發展。

  通過效率變革,推進天然氣全產業鏈系統效率從低水平向高水平升級。要加大煤層氣資源綜合開發力度,加快區域地下儲氣庫群建設,同時合理優化用氣結構。

  通過動力變革,做好天然氣這篇經濟大文章。要加大科技攻關力度,合理布局進口天然氣資源和通道。要深化天然氣上游領域改革,從放開礦業權、解決礦業權配置問題、解決礦業權占有問題、建立礦業權交易市場,解決礦業權過度集中,占而不勘、占而不采的問題。同時,盡快建立中國的天然氣市場體系和價格形成機制。

  中國電力報:山西在發展非常規天然氣方面面臨哪些挑戰,如何形成突破?

  郭焦鋒:發展非常規天然氣產業是推動山西省能源革命先行先試的很重要舉措。從資源評估來看,山西省具有以煤層氣、頁巖氣、致密氣為基礎的資源條件。但目前,山西在發展非常規天然氣方面還存在資源稟賦、技術能力、體制機制、產業體系四大挑戰。

  推動能源革命先行先試,首先要從觀念上擺脫傳統煤炭的產業發展思路,改為天然氣高質量發展思路,推動非常規天然氣的發展,建議從4個方面尋求突破。

  一是在技術上加大引進和攻關力度,通過對國內外非常規天然氣領域先進技術的引進、消化、吸收,形成適宜山西非常規天然氣地質條件的技術體系。同時,立足山西非常規天然氣技術的基礎,加強駐晉中央、地方、國外企業之間的交流,共創技術攻關聯合體,形成技術突破的合力。

  二是在體制機制上,建議在既有礦業權委托審批權的背景下,把非常規天然氣礦業權向全球開放,吸引更多投資主體進入勘探開發領域;建議推出鼓勵開發利用的政策,以先行先試作為契機,在產業支持、財政稅收、金融政策方面給非常規天然氣勘探開發利用企業予以支持。

  三是打造非常規天然氣發展的生態圈。目前,山西正規劃推進5個非常規天然氣基地化建設,建議將基地為抓手,從政、產、學、研、用、融6個方面形成裝備上支持勘探開發利用的系統和先進技術體系。

  四是建議山西集中力量在晉城或沁水盆地建立非常規天然氣的全新合作模式———具有國際水準的混合所有制非常規天然氣勘探開發利用企業,以此為實踐,進行體制機制的松綁,給予技術基金支持及管理創新政策,使企業發展敢擔當、敢作為、敢創新。

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